Weryfikacja uprawnień przewoźnika na przykładzie Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego

Zgodnie z przepisami prawa wykonywanie działalności w zakresie transportu drogowego towarów wymaga posiadania stosownych uprawnień. Z polskiej ustawy o transporcie drogowym wynika, że niezbędnym może być między innymi:

• uzyskanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego,
• uzyskanie licencji wspólnotowej,
• udokumentowanie zdolności finansowej,
• wyznaczenie zarządzającego transportem,
• spełnienie wymogu dobrej reputacji.

Ustawa nakłada też konkretne nakazy i zakazy (np. zakaz posiadania większej ilości wypisów – art. 11a ustawy, czy obowiązek zgłoszenia zmiany danych – art. 14 ustawy).

Usprawiedliwionym jest stwierdzenie, iż czasy w których potwierdzenie posiadania wymaganych uprawnień mogło ograniczyć się bądź do potwierdzenia, że dany przewoźnik jest zarejestrowany na giełdzie transportowej (bo przecież „giełda to sprawdziła”) bądź to do samego uzyskania skanu zezwolenia czy licencji, minęły już bezpowrotnie.

KREPTD

Prowadzony przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego rejestr KREPTD umożliwia dokonanie dość szczegółowej weryfikacji potencjalnego kontrahenta pod względem posiadania wymaganych prawem uprawnień do świadczenia usług transportowych.

Rejestr umożliwia wyszukiwania w bazie po numerze NIP, numerze referencyjnym KREPTD, nazwie (firmie) przedsiębiorcy, numerze zezwolenia, licencji itp.

Po wyszukaniu konkretnego podmiotu, jeśli jest on w bazie KREPTD, pojawia się wynik z zakładkami: „Podstawowe Informacje”, „Zarządzający”, „Wypisy zezwolenia”, „Wypisy licencji”, „Przedstawiciele prawni”.

„Podstawowe informacje”

W zakładce tej wyświetlają się informacje dotyczące:

• ogólnych informacji (nazwa, forma prawna, NIP, adres) – zalecanym jest sprawdzenie, czy dane te są zgodne z udostępnionymi przez kontrahenta dokumentami oraz danymi zawartymi w innych rejestrach,
• Zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego w zakresie rzeczy – zalecanym jest sprawdzenie: zgodności numeru, statusu zezwolenia (np. czy nie jest „Wycofane”), porównanie dat, liczby pojazdów zgłoszonych do zezwolenia,
• Licencji wspólnotowej na przewóz rzeczy – zalecanym jest sprawdzenie: zgodności numeru, statusu licencji (np. czy nie jest „Wycofane”), porównanie dat, liczby pojazdów zgłoszonych do licencji (i porównanie jej z liczbą pojazdów zgłoszonych do zezwolenia).

„Zarządzający”

 W tej zakładce powinny być informacje dotyczące zarządzającego transportem/osoby fizycznej o której mowa w art. 7c Ustawy o transporcie drogowym.

Zalecanym jest sprawdzenie:

• czy przewoźnik posiada wpisaną choć jedną osobę w charakterze zarządzającego transportem / Osoby fizycznej o której mowa w art. 7c Ustawy o transporcie drogowym.

„Wypisy zezwolenia”

Zakładka ta zawiera informacje o liczbie wypisów z zezwolenia, które organ wystawił na wniosek przewoźnika.

Zalecanym jest sprawdzenie:

• ile wypisów jest wyszczególnione, 
• czy numer wypisu zgadza się z przedstawionym przez przewoźnika skanem (jeśli od przewoźnika otrzymano skan wypisu, a nie zezwolenia),
• czy liczba wypisów zgadza się z liczbą pojazdów zgłoszonych do zezwolenia.

Warto przy tym pamiętać, iż:

• w jednym pojeździe może znajdować się oryginał zezwolenia, co oznacza, że dopuszczalnym jest sytuacja, gdy liczba wypisów jest o jeden mniejsza od liczby zgłoszonych pojazdów. Jeśli suma liczby wypisów oraz oryginały jest równa liczbie zgłoszonych pojazdów, to bardzo prawdopodobnym jest, iż ze strony przewoźnika zachowane zostały wymogi wynikające z przepisów prawa,
• jeśli pojazd/y zostały zgłoszone również do licencji wspólnotowej, to uzyskanie wypisu z licencji transportowej skutkuje brakiem konieczności posiadania wypisu z zezwolenia (zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy o transporcie drogowym).

„Wypisy licencji”

Zakładka ta zawiera informacje o liczbie wypisów z licencji wspólnotowej, które organ wystawił na wniosek przewoźnika.

Zalecanym jest sprawdzenie:

• ile wypisów jest wyszczególnione, 
• czy numer wypisu zgadza się z przedstawionym przez przewoźnika skanem (jeśli od przewoźnika otrzymano skan wypisu, a nie licencję),
• status wypisu o numerze przedstawionym przez przewoźnika (jeśli od przewoźnika otrzymano skan wypisu, a nie licencję),
• czy liczba wypisów zgadza się z liczbą pojazdów zgłoszonych do licencji.

Podobnie jak w przypadku zezwoleń, trzeba pamiętać, że w jednym pojeździe może znajdować się oryginał licencji. Dopuszczalna jest wiec sytuacja, gdy liczba wypisów jest o jeden mniejsza od liczby zgłoszonych pojazdów. 

„Przedstawiciele prawni”

W tej zakładce są informacje o ewentualnych przedstawicielach prawnych.

Nie ma wymogu posiadania takiego przedstawiciela, wiec jeśli w zakładce wyświetla się informacja „Znalezionych pozycji: 0” to nie powinno to być przesłanką do szczególnego zaniepokojenia. 

Z dotychczasowej praktyki wynika, iż zdecydowana większość przewoźników nie posiada takiego przedstawiciela prawnego i w zakładce tej najczęściej nie ma żadnych informacji.

Co warto wiedzieć dodatkowo?

1. 1. Rejestr KREPTD prowadzony jest dość starannie, ale zdarzają się w nim pewne wpisy, które nie są zgodne z rzeczywistością. Wynikają one z naszej ludzkiej ułomności, na przykład błędów przy wprowadzaniu danych do rejestru.
      Jeśli, przykładowo, w KREPTD nie ma informacji o licencji, a przewoźnik przedstawia skan licencji i fakt jej posiadania jest potwierdzony poprzez wpis w CEIDG, to najprawdopodobniej licencja rzeczywiście istnieje.
      Najrozsądniejszym w takiej sytuacji będzie poproszenie przewoźnika, aby wyjaśnił sprawę bezpośrednio z GITD, a po zaktualizowaniu danych w KREPTD możliwym będzie dokonanie ponownej weryfikacji uprawnień.
   2. KREPTD umożliwia również wyszukiwanie Zarządzającego transportem / Osoby fizycznej o której mowa w art. 7c Ustawy o transporcie drogowym. Wyszukiwanie takiej osoby jest możliwe na stronie głównej zarówno po imieniu, nazwisku jak i samym numerze Certyfikatu kompetencji zawodowych.
   3. Pożądanym jest zweryfikowanie w ilu podmiotach występuje konkretny zarządzający transportem.
      Zgodnie z artykułem 4 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i uchylające dyrektywę Rady 96/26/WE:
      „2. Jeżeli przedsiębiorca nie spełnia wymogu posiadania kompetencji zawodowych, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. d), właściwy organ może zezwolić na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego bez wyznaczenia zarządzającego transportem zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu, pod warunkiem że:
      a) przedsiębiorca wyznaczy osobę fizyczną posiadającą miejsce zamieszkania na terenie Wspólnoty, spełniającą wymogi przewidziane w art. 3 ust. 1 lit. b) i d) oraz uprawnioną na mocy umowy do wykonywania zadań zarządzającego transportem w imieniu tego przedsiębiorcy;
      (…)
      c) w charakterze zarządzającego transportem osoba, o której mowa w lit. a), może kierować operacjami transportowymi nie więcej niż czterech różnych przedsiębiorstw, realizowanymi za pomocą połączonej floty, liczącej ogółem nie więcej niż 50 pojazdów. Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o obniżeniu liczby przedsiębiorstw lub łącznej wielkości floty pojazdów, którymi może zarządzać ta osoba; oraz
      (…)”.
      Z art. 4 ust. 2 lit. c) wprost wynika, iż w przypadku tzw. „użyczeń certyfikatów kompetencji” osoba użyczająca certyfikatu
      1. – nie może występować w więcej niż 4 przedsiębiorstwach transportowych jako „zarządzający”
      2. – nie może kierować operacjami transportowymi w przypadku gdy suma pojazdów w przedsiębiorstwach przekracza 50 sztuk.
   4. Na stronie KREPTD nie jest dostępny rejestr licencji krajowych wydawanych przed wprowadzeniem zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego (tj. przed 15.08.2013 r.).  Uprawnienia takie zachowały swoją ważność, więc ich brak na stronie KREPTD może być uzasadniony.
   5. Liczba pojazdów zgłoszonych do licencji wspólnotowej nie powinna być większa  od liczby pojazdów zgłoszonych do zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego.
      Artykuł 11a ustawy o transporcie drogowym stanowi: „1.     Zabrania się przedsiębiorcy posiadającemu zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencję wspólnotową:
      (…)
      2)    wykorzystywania do wykonywania krajowego transportu drogowego lub międzynarodowego transportu drogowego pojazdów samochodowych:
      a)    niezgłoszonych organowi wydającemu zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego,”.
      Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 26 stycznia 2022 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy o czasie pracy kierowców oraz niektórych innych ustaw
      „W przypadku gdy przewoźnik drogowy dokonał zgłoszenia pojazdu do licencji wspólnotowej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a pojazd taki nie został zgłoszony do zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, przewoźnik ma obowiązek zgłoszenia takiego pojazdu do tego zezwolenia w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.”

Tak jak przy wielu innych metodach weryfikacji, umiejętne korzystanie z informacji zawartych w KREPTD wraz ze staranną ich analizą może przyczynić się do znacznego ograniczenia ryzyka po stronie zleceniodawcy.

Autor: Kamil Krasuski

Chroń swoje ładunki

Weryfikacja przewoźnika w transporcie drogowym może być czasochłonna. Jeśli nie chcesz poświęcać sił i czasu na samodzielną analizę danych z KREPTD, skorzystaj ze zautomatyzowanej procedury w aplikacji BtrustUP.

Skontaktuj się z nami:

• napisz do nas: 📩[email protected]
• lub zadzwoń: 📞+48 327 298 000
• 🔗 wypróbuj bezpłatnie